关于对县人大十七届一次会议第94条建议答复的函

尊敬的张芳代表：

关于您对改善毛绒玩具业内现象、做好毛绒玩具行业建议已收悉。我局党组认真研究，确定由分管局长牵头、具体股室承办。现将办理情况作以下答复：

一、玩具产业现状

我县263家规模工业企业中，县玩具企业仅有5家，占比不足2%。其余玩具企业大多是小微企业，一般存在于人口密集的小区、学校周边的民房里，从业人数少到3—5人，多到10—35人。这些小作坊不要裁剪、后整等复杂工序，技术含量低。这些小作坊往往是自由加工、经营散漫、随机接单，因而普遍存在无证照、订单乱、管理散、乱加价、不纳税的现象，缺乏依法经营、依法纳税、规范用工意识。同时，由于小作坊条件简陋，消防安全通道不畅，大部分小作坊没有设置消防设施，老板和工人缺乏火灾防范和应急处理意识，普遍存在消防安全隐患。

二、小作坊存在原因分析

1、用工成本低。随着社会的发展进步，我县玩具行业的不足逐渐显现，规模企业消防设置、加工纳税、员工工资、参加社保成本相对较高。而小作坊老板一般是想创业、懂本行业且不想受规模企业环境及管理压缩的创业者，买几台机器就可以自己开小作坊，当起了小老板，投资额度小，接单加工拿差价，不需要缴纳任何费用。

2、企业有需求。随着劳动力、生产要数等价格的上涨，规模企业面临招工难、用工难、留人难，面对订单交货的生产压力，不得不向小作坊转移订单，寻找加工伙伴。

3、员工有愿望。我县现存玩具小作坊的员工大部分来自陪子女读书的家长，为了做饭挣钱两不误，她们更乐意选择上下班时间灵活的小作坊，工资收入也不比大厂少。况且小作坊来去自由，不需要太多复杂的入职离职手续，因而小作坊的员工不愿意到正规大厂去打工。

三、下一步做法

1、鼓励有规模的玩具企业不断的加大设备资金投入，加快“机器换人”步伐，提高生产效率，提高产品设计投入，成立独立的玩具品牌，走“三品”道路。

2、土地资源紧张，近年来我县通过发展和大力的招引，县城周边尤其是经开区，已经入驻了大量的企业，土地资源已经被使用了很多，只能探讨引导相关产业资源、政策扶持等方面推动规模玩具企业持续发展。

3、会同县市监局、应急局、消防等部门，从安全生产、合规经营等方面入手，有序取缔防、环保等隐患大的玩具小作坊。

感谢并期待您继续对我县玩具产业发展的关注和支持。

办复类别：B类

联系单位：全椒县经信局

联系电话：5180829

全椒县经信局

2022年7月18日